שאגת הארי - פיצויי נזק עקיף: פורסם תזכיר החוק

לאחר שלושה שבועות של התקפות ומצב חירום במשק, פרסם האוצר את תזכיר "חוק התוכנית לסיוע כלכלי (פיצויים בעד נזק עקיף) (הוראת שעה), התשפ"ו–2026". בלב הצעת החוק, שאושרה בקריאה ראשונה, עומדים פיצויים לעסקים שהכנסותיהם נפגעו כתוצאה ממבצע "שאגת הארי", גם אם העסק לא ספג פגיעה פיזית. כצפוי, המתווה מבוסס על עקרונות הפיצוי ב"חרבות ברזל" ו"עם כלביא". נפרט כאן את עיקריו וגם את הבעיות העולות ממנו.

פיצויי נזק עקיף ב"שאגת הארי": מי זכאי?

זכאים לפיצויי שאגת הארי לנזק עקיף עסקים העונים לכל הבאים:

• הירידה בהכנסות קשורה ישירות למלחמה, ואירעה עקב סגירת העסק או צמצום פעילותו, היעדרות עובדים ו\או נזק ישיר.

• מחזורם השנתי בשנת 2025 היה בין 12 אלף ש"ח ל-400 מיליון ש"ח.

• מחזור ההכנסות שלהם בתקופה מרץ-אפריל 2026 היה נמוך ב-25% לפחות ממחזורם בתקופת ההשוואה.

• הגישו דוחות מע"מ לתקופת הפיצוי, קרי מרץ-אפריל 2026.

• הגישו דוחות שכר וניכויים (טפסי 102) לתקופת הפיצוי, קרי מרץ-אפריל 2026.

• עסקים אשר ספגו נזק ישיר בעקבותיו לא ניתן לפתוח את העסק לחודשים קדימה, הגישו דוחות מע"מ לכל תקופות הפיצוי המבוקשות. תקופת הפיצוי המקסימלית במקרה זה היא עד 6 חודשים: מרץ-אפריל, מאי-יוני, ויולי-אוגוסט 2026.

• לא נקבעה פסילת ספרים לשנת המס 2026.

הבעיה העיקרית:

המתווה אינו נותן מענה לעסקים אשר נוהגים לקבל הזמנות חודשים רבים מראש, כגון מתחמי אירועים או נופש. עסק כזה אשר בתקופת המבצע ספג ביטולי הזמנות לחודשי הקיץ או לתקופת החגים, עשוי לא להציג כל ירידה בהכנסות במרץ-אפריל או במאי-יוני, אלא רק בחצי השני של 2026.

שאגת הארי: תקופות ההשוואה

חריגים חשובים לטבלה שלהלן:

• לעסק אשר מדווח על בסיס מזומן, וכן לקבלני ביצוע, הירידה במחזור תיבחן בתקופה מאי-יוני 2026 ולא מרץ-אפריל 2026.

• לקבלני ביצוע, ההשוואה של ההכנסות במאי-יוני 2026 תהיה מול כפל ההכנסה החודשית הממוצעת בתקופה ינואר 2025 עד פברואר 2026.

• עסק אשר בתקופת ההשוואה לקביעת המחזור השנתי חווה ירידה זמנית בפעילות, אשר לוותה בהיעדרות בת 7 ימים לפחות (למשל עקב לידה, חופשה ארוכה או מצב רפואי) יוכל לבקש תקופת השוואה אחרת:

  • במקרה של חופשת לידה, הורות או הפלה - 12 החודשים שקדמו לתחילת הירידה בפעילות, או  ממוצע חודשי של מחזור העסקאות בחודשים בשנת המס בהם לא הייתה ירידה בפעילות.

  • במקרה של מילואים - ממוצע חודשי של מחזור העסקאות בחודשים שבהם לא היה בשירות מילואים.

טבלה 1: תקופות ההשוואה לצורך קביעת גודל העסק והירידה במחזור

מועד פתיחת העסק	תקופה לקביעת מחזור שנתי	תקופת השוואה
עד ליום 31.12.24	2025	מרץ-אפריל 2025
עד ליום 28.2.23 - רק לעסקים בצפון הארץ שפונו במהלך "חרבות ברזל"	מחזור העסקאות בשנת 2023, מחולק במס' חודשי הפעילות ומוכפל ב-12	מרץ-אפריל 2023
במהלך החודשים ינואר-פברואר 2025	מרץ 2025 עד פברואר 2026	מרץ-אפריל 2025
החל מיום 1.3.2025	החל מחודש הפתיחה ועד פברואר 2026 (מחזור ממוצע * 12)	מחזור דו-חודשי ממוצע

שאגת הארי: גובה הפיצויים לנזק עקיף - סכומים ותקרות

בדומה לסבבים הקודמים, עסקים קטנים שמחזורם 12-120 אלף ש"ח יקבלו פיצוי חודשי בסכום קבוע, ללא קשר בגובה הירידה במחזור. עסקים קטנים שמחזורם 120-300 אלף ש"ח, יקבלו פיצוי חודשי שסכומו הקבוע תלוי בגובה הירידה במחזור. עסקים בינוניים בעלי מחזור של 300 אלף עד 400 מיליון ש"ח יקבלו פיצוי כאחוז מההוצאות הקבועות והוצאות השכר, גם כן בהתאם לגובה הירידה במחזור.

טבלה 2: פיצויי "שאגת הארי" לפי מחזור שנתי וגובה ירידה בהכנסות בתקופת הדיווח (ש"ח)

הערות חשובות לטבלה שלהלן:

• מקדם ההוצאות הקבועות (7-22%) יהיה נמוך יותר לסוגי עסקים מסוימים:

  • מסחר סיטונאי או תחנות דלק: יש להכפיל את המקדם ב- 0.35.

  • יבוא וייצוא של יהלומים: יש להכפיל את המקדם ב- 0.19.

  • קבלני ביצוע - יש להכפיל את המקדם ב- 0.68.

• תקרת השכר ברוטו לצורך חישוב המענק על הוצאות השכר היא 13,773 ש"ח לעובד, כגובה השכר הממוצע במשק.

מחזור שנת בסיס	ירידה 25-40%	ירידה 40-60%	ירידה 60-80%	ירידה 80-100%
12-50 אלף	1,833	1,833	1,833	1,833
50-90 אלף	3,300	3,300	3,300	3,300
90-120 אלף	4,400	4,400	4,400	4,400
120-150 אלף	2,776	4,164	6,662	8,328
150-200 אלף	3,273	4,909	7,855	9,819
200-250 אלף	4,190	6,284	10,055	12,570
250-300 אלף	4,897	7,345	11,751	14,691
300 אלף עד 400 מיליון - רכיב הוצאות קבועות*	7% מסך ההוצאות הקבועות	11% מההוצאות הקבועות	15% מההוצאות הקבועות	22% מההוצאות הקבועות
300 אלף עד 400 מיליון - רכיב הוצאות שכר**	הוצאות שכר מרץ 2026 כפול 75% כפול שיעור הירידה במחזור

*הוצאות קבועות לצורך החישוב = (התשומות השוטפות אשר נכללו בדוחות מע"מ לשנת 2025, ללא תשומות ציוד וללא תשומות שנרכשו מקרוב) ÷ 6

**הוצאות שכר לצורך החישוב = (שכר ברוטו ששולם בפועל עד תקרה של 13,773) * 1.25

טבלה 3: תקרות פיצוי לנזק עקיף במבצע "שאגת הארי"

להלן הסכומים המרביים של הפיצוי אשר ניתן לקבל בגין ה"הוצאות המזכות" (הוצאות קבועות והוצאות השכר יחד).

מחזור שנתי, ש"ח	תקרה לכל תקופת זכאות, ש"ח
12 אלף עד 100 מיליון	600 אלף
100-300 מיליון	600 אלף + (0.3* חלק המחזור העולה על 600 אלף)
300-400 מיליון	1.2 מיליון

כיצד ומתי מקבלים את פיצויי מבצע "שאגת הארי" לנזק עקיף?

ההגשה תתבצע באזור האישי באתר רשות המסים, תחת "פיצויי פעולות איבה". נשוב ונעדכן עם פתיחת המערכת. הדבר צפוי לאחר שתושלם חקיקת המתווה, ולקראת אמצע חודש מאי, אז ייפתח חלון הזמן להגשת התביעות כמופיע להלן.

לוח הזמנים לתשלום פיצויי נזק עקיף "שאגת הארי"

• החל מיום 16 למאי ועד ליום 15.8.2026 - חלון הזמן להגשת התביעה לפיצויים (סה"כ 90 יום).

• תוך 21 ימים מתאריך הגשת התביעה - תשולם מקדמה בגובה 60% מסך הפיצוי המחושב.

• תוך 150 ימים מתאריך הגשתה התביעה - מקדמה נוספת בגובה 10%.

• עד 8 חודשים מתאריך הגשת התביעה - קביעת זכאות סופית.

• עד 14 יום מתאריך קביעת הזכאות - תשלום היתרה לפי קביעת הזכאות לרבות ריבית והפרשי הצמדה.

• השגה על החלטת רשות המסים לגבי גובה הפיצוי שנקבע יש להגיש עד 60 יום מתאריך הקביעה.

סנקציות בגין תביעה ביתר

• פיצוי או מקדמה ששולמו ביתר יש להחזיר לרשות המסים תוך 90 יום מתאריך הוצאת הדרישה להחזר.

• הסכום להחזר יישא ריבית והצמדה ממועד תשלום הפיצוי ועד להחזרת ההפרש ע"י הנישום.

• כאשר ההפרש (הסכום להחזר) עולה על 50% מסך הפיצויים הנתבעים - יוטל קנס בגובה 25% מההפרש.

• כאשר ההפרש מקורו בעסקה מלאכותית, והוא עולה על 50% מסך הפיצויים הנתבעים וגובהו מעל 15,000 ש"ח - יוטל קנס בגובה 40%.

• ההפרשים להחזר וכן הקנסות בגינם נחשבים כחוב מס לצורך ריבית, הצמדה והליכי גבייה.

• השגה על קביעת הפרש או הטלת קנס יש להגיש עד 60 יום מתאריך ההודעה.

עדיין אי אפשר לתבוע פיצויים - מה עושים בינתיים?

כדי להיערך כבר כעת לפתיחת המערכת, יש להקפיד על הגשת דוחות מע"מ וניכויים מדויקים ובמועד. אם הנהלת החשבונות של העסק מתבצעת במשרד חיצוני, מומלץ להעביר מיד לאחר תום כל חודש את נתוני ההכנסות, ההוצאות ושכר העובדים. נזכיר כי הפיצוי לעסקים שמחזורם השנתי מעל 300 אלף ש"ח הנו נגזרת של התשומות והשכר, ולכן חשוב במיוחד להקפיד על מלאות הנתונים. כתמיד, משרדנו פועל במרץ כדי לאפשר ללקוחותינו את קבלת מלוא הפיצויים המגיעים בהקדם האפשרי.